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2006年煤炭经济运行剖析与2007年展望

宣布时间：2007.07.19

2006年，，，，，煤炭产量、销量继续坚持同步增添，，，，，供需基本平衡，，，，，价钱波动不大，，，，，企业利润继续增添，，，，，煤炭经济运行平稳。。。。。。煤炭牢靠资产投资增速回落，，，，，宏观调控效果展现。。。。。。

　　一、主要指标完成情形

　　1、产量、销量和出口

　　2006年，，，，，天下原煤产量23.25亿吨，，，，，同比增添8.1%。。。。。。销售预计22.1亿吨，，，，，同比增添1.66亿吨，，，，，增添8.1%。。。。。。其中原国有重点煤矿销量完成10.6亿吨，，，，，同比增添0.87亿吨，，，，，增添8.9%。。。。。。地方矿11.50亿吨，，，，，同比增添0.79亿吨，，，，，增添7.4%。。。。。。出口煤炭6200万吨,同比下降13%。。。。。。

　　2、工业总产值

　　天下规模以上煤炭企业完成工业总产值(昔时价钱) 预计6800亿元，，，，，完成工业增添值约2900亿元。。。。。。

　　3、利润

　　天下规模以上煤炭企业6200户,津贴后实现利润预计约640亿元, 同比增添19%。。。。。。其中：大型煤炭企业利润约580亿元,同比增添13%，，，，，占天下规模以上煤炭企业利润总额的90.6%。。。。。。

　　4、牢靠资产投资

　　1-11月份，，，，，天下煤炭开采和洗选业牢靠资产投资完成1170.47亿元，，，，，同比增添28.9％，，，，，比2005年整年煤炭牢靠资产投资增幅下降36.7个百分点。。。。。。

　　5、清静生产

　　2006年，，，，，天下煤矿共爆发事故2945起、殒命4746人，，，，，同比镌汰361起，，，，，殒命人数镌汰1192人，，，，，划分下降10.9％、20.1％。。。。。。其中瓦斯事故327起，，，，，殒命1319人，，，，，同比划分镌汰87起、852人，，，，，划分下降21％、39.2％。。。。。。百万吨殒命率2.041，，，，，同比下降37.7％。。。。。。整年没有爆发一次殒命50人以上特殊重大瓦斯事故。。。。。。

　　二、煤炭经济运行基本特点

　　1、宏观调控效果展现，，，，，煤炭生产增幅回落

　　自2005年下半年最先，，，，，国家对煤炭工业实验了宏观调控政策，，，，，关闭了一大批不具有清静生产基本条件和不切合国家煤炭工业政策的煤矿，，，，，整合了部分煤炭资源，，，，，清查了在建煤炭项目，，，，，审定了煤矿生产能力，，，，，出台了调控煤炭生产总量的步伐，，，，，有用地抑制煤炭牢靠资产投资和生产总量的过快增添。。。。。。2006年，，，，，煤炭产量同比增添8.1％，，，，，增幅同比下降1.8个百分点，，，，，这是继2005年下降7.4个百分点之后产量增幅一连下降的又一年。。。。。。

　　2、供需基本平衡，，，，，煤炭经济运行平稳

　　一是煤炭产销同步增添，，，，，供需基本平衡。。。。。。2006年，，，，，煤炭产量、销量坚持同步增添，，，，，增幅均为8.1%；；；；；；；；从市场体现上看，，，，，煤炭供需平衡，，，，，煤炭企业、用户和主要中转口岸煤炭库存均处于合理规模，，，，，受运输、煤矿清静和季节性影响，，，，，局部地区，，，，，部分时段，，，，，个体煤种过剩和主要共存。。。。。。二是煤炭价钱有涨有跌，，，，，波动不大。。。。。。三是煤炭经济一连增添，，，，，天下规模以上煤炭企业津贴后利润同比增添19%。。。。。。其中，，，，，大型煤炭企业利润同比增添13%。。。。。。

　　3、结构调解取得希望，，，，，煤炭经济获得进一步优化

　　一是煤炭供需平衡的质量提高。。。。。。前些年煤炭供需基本平衡是建设杂乱的煤炭开采秩序的基础上，，，，，众多煤矿超能力组织生产，，，，，不具备清静生产的煤矿不法开采，，，，，具有清静包管的国有重点煤矿产量不到天下煤炭生产总量的50%，，，，，煤炭供需平衡的质量不高；；；；；；；；经由近两年的关闭整理、资源整合，，，，，煤炭企业加大清静投入，，，，，具备清静包管的生产能力提高，，，，，供需平衡的质量提高。。。。。。二是煤炭资源整合，，，，，关闭整理小煤矿事情取得希望。。。。。。2006年是关闭整理小煤矿、煤炭资源整合的攻坚年，，，，，继2005年关闭5290处小煤矿后，，，，，2006年又关闭煤矿1927处。。。。。。天下煤矿数目由原来的2.5万处，，，，，镌汰到不到2万处，，，，，煤炭生产集中度提高。。。。。。三是非煤工业在经济结构中的比例提高。。。。。。2006年是煤炭行业非煤工业生长较快的一年，，，，，煤－电、煤－化、煤－焦－化、煤－建材等工业链延伸取得新的希望，，，，，一些大型延伸工业链项目相继投产。。。。。。兖矿集团年产200万吨焦炭和20万吨甲醇项目、淮北矿业集团年产200万吨焦炭、20万吨甲醇的焦化一期工程、平顶山年产40万焦炭、90万吨洗煤厂的首山焦化一期工程等大型煤化工项目相继建成投产。。。。。。山东省省属煤炭企业2006年实现非煤产值405亿元，，，，，靠近煤炭企业经济总量的50%。。。。。。部分煤炭企业，，，，，如阳泉煤业集团，，，，，2006年首次实现非煤工业经济总量凌驾煤炭主业。。。。。。

　　4、煤炭订货制度刷新，，，，，煤炭市场化刷新迈出决议性一步

　　2006年，，，，，国家作废电煤价钱暂时干预步伐，，，，，勉励煤电双方自主协商定价，，，，，突破了恒久以来国家控制重点条约电煤价钱的时势。。。。。。 2006年，，，，，电煤价钱小幅上涨，，，，，供发电用煤整年累计平均售价218元/吨，，，，，同比增添9元/吨,增添4.3%。。。。。。2007年，，，，，煤炭订货制度进一步刷新，，，，，国家继续将住民生涯、电力、钢铁及有色、化肥及化工行业用煤和煤炭出口作为跨省区设置运力的重点，，，，，但不再下达重点企业名单，，，，，通常切合国家生长妄想，，，，，工业政策、准入条件和审批批准划定的企业不分所有制，，，，，不分隶属关系，，，，，都能够加入煤炭产运需衔接。。。。。。供需双方凭证市场供求关系协商定价，，，，，为煤炭价钱市场化、国际化，，，，，为煤炭行业生长创立公正竞争情形涤讪了坚实的基础。。。。。。

　　5、煤炭价钱不升反降，，，，，行业利润增添低于天下平均水平

　　2006年，，，，，原中央财务煤炭企业商品煤平均售价302元/吨,同比每吨镌汰4元,降低1.3%。。。。。。1-11月份，，，，，天下规模以上工业企业实现利润16532亿元，，，，，比去年同期增添30.7%。。。。。。天下规模以上煤炭企业津贴后实现利润总额588.95亿元, 同比增添97.55亿元,增添19.85%,利润增幅比天下规模以上工业低11个百分点，，，，，低于电力行业增幅18个百分点。。。。。。分月累计看，，，，，今年以来全行业利润逐步回升。。。。。。可是利润总额的增添,主要是煤炭销量的增添，，，，，而不是企业盈利能力提高。。。。。。从利润率看，，，，，今年以来一直低于上年同期。。。。。。

6、煤炭出口一连下降，，，，，入口一连增添

　　受国家煤炭收支口政策调解的影响，，，，，煤炭出口一连下降，，，，，入口一连增添。。。。。。2006年，，，，，天下煤炭出口6200万吨,同比镌汰970万吨，，，，，下降13%；；；；；；；；入口煤炭3824.77万吨，，，，，同比增添1207万吨，，，，，增添46.1％。。。。。。

　　三、煤炭经济运行保存的主要问题

　　1、产能快速增添，，，，，过剩压力增大

　　煤炭牢靠资产投资履历5年多的快速增添，，，，，煤矿建设规模一直扩大，，，，，产能迅速增添，，，，，随着新建煤矿的陆续投产，，，，，以后几年生产规模将集中释放出来。。。。。。统计显示，，，，，天下在建煤矿项目1563个，，，，，总规模6.53亿吨，，，，，加上改扩建和资源整合，，，，，新增产能合计约8.3亿吨，，，，，已凌驾煤炭工业"十一五"规模确定的5.8亿吨的建设规模。。。。。。2006年天下煤炭产量23.25亿吨，，，，，若是在建产能所有释放，，，，，煤炭生产能力有可能过剩。。。。。。

　　2、政策性增支因素较多，，，，，本钱上升压力加大

　　近几年，，，，，煤炭本钱增添较快，，，，，2006年1-11月，，，，，原中央财务煤炭企业原选煤本钱为196.0元，，，，，较2003年的120.82元增添了75.18元，，，，，增添62.2%。。。。。。凭证已经出台或正在酝酿出台一些增添煤炭本钱和用度的政策，，，，，资源税将由吨煤0.3~1.2元/吨提高到2.50~4.00元/吨，，，，，煤炭资源价款平均吨煤6元，，，，，资源赔偿费征收标准由销售收入的1%提高到3~6%，，，，，清静本钱20元/吨左右。。。。。。提高井下职员入井津贴、建设工伤包管制度、采煤沉陷区治理和棚户区刷新、征收未使用采煤沉陷土地使用税、排污费，，，，，凭证山西省试点政策，，，，，建设矿区生态情形赔偿机制（10元/吨）、煤矿转产基金（5元/吨）和提取山西省能源基金（22元/吨）等。。。。。。若是这些步伐所有落实，，，，，将大幅度提高吨煤本钱。。。。。。从久远看，，，，，这些本钱的增添很有须要，，，，，特殊是清静本钱提高有利于煤矿清静生产，，，，，可是，，，，，若是不可建设煤炭上下游价钱传导机制，，，，，通过产品价钱上涨消化一部分政策性本钱增支因素，，，，，煤炭经济运行将面临严肃的磨练。。。。。。

　　3、煤炭生产向晋陕蒙地区集中，，，，，由此带来新的矛盾和问题

　　一是煤炭生产面临的情形压力加大。。。。。。煤炭资源开发和使用，，，，，带来许多生态情形问题，，，，，直接影响着区域经济和社会的可一连生长。。。。。。我国煤炭资源与区域经济生长呈逆向漫衍。。。。。。经济蓬勃的东部地区煤炭资源量仅占天下保有资源量的38.25%；；；；；；；；经济较为落伍的西部地区煤炭资源量却占天下保有资源量的61.75%。。。。。。近年来，，，，，煤炭开发结构越来越向生态情形懦弱的晋、陕、蒙地区集中（图2），，，，，使原本懦弱的生态情形雪上加霜。。。。。。二是倒运于晋陕蒙地区久远生长。。。。。。煤炭开采带来的情形影响有些是可以预见的，，，，，有些是不可预见的，，，，，有些情形破损是可以恢复的，，，，，有些是不可恢复的，，，，，短时间内凌驾情形遭受能力高强度开采煤炭，，，，，倒运于这些地区可一连生长。。。。。。三是增大了晋陕蒙地区煤炭外运压力。。。。。。只管近几年铁路和交通部分一直提高晋陕蒙地区的煤炭铁路外运能力，，，，，但由于该地区煤炭产量一连增添，，，，，运输能力依然不可知足煤炭外运的需要，，，，，成为影响煤炭供应和煤炭市场的主要因素之一。。。。。。

　　4、企业肩负重，，，，，行业盈利水平低

　　煤炭企业增值税肩负过重，，，，，高于天下平均水平一倍以上，，，，，每年还要支付200多亿元的铁路建设基金。。。。。。绝大大都煤矿地处山区、农村，，，，，远离都会，，，，，企业肩负�？？？？？？？笄缁岬拇蟛糠种澳�，，，，，并支持着地方经济的生长，，，，，受地方政府财力限制，，，，，疏散企业办社会职能希望缓慢。。。。。。

　　从天下规模以上煤炭企业盈利能力剖析，，，，，去年前10个月5025家规模以上煤炭生产企业平均吨煤利润30.32元。。。。。。其中，，，，，占规模以上煤炭生产企业总数76％的企业（3803家），，，，，吨煤利润在平均数以下；；；；；；；；占天下规模以上煤炭生产企业总数36％的企业（1795家）吨煤利润只有6.07元，，，，，尚有644家企业亏损，，，，，平均吨煤亏损14.14元。。。。。。在现在企业肩负极重情形下，，，，，煤炭工业政策太过集中调解，，，，，预计全行业亏损企业将大幅度增添，，，，，企业谋划面临难题。。。。。。

　　四、2007年煤炭经济运行形势展望

　　！！！！�。ㄒ唬┟禾抗┬栊问啤！！！！�。从现在主要煤炭消耗行业的生长趋势看，，，，，电力、冶金、建材、化工等国民经济重点行业继续坚持优异的生长势头，，，，，产量继续增添，，，，，拉动煤炭需求继续增添，，，，，但增幅趋缓。。。。。。据有关部分和行业展望，，，，，2007年电力新增发电装机容量7000～8000万KW，，，，，发电用煤将继续增添。。。。。。钢铁、建材和化工行业产品产量增添，，，，，煤炭需求也将坚持一定的增添。。。。。。综合剖析煤炭消耗形势，，，，，预计2007年天下煤炭需求总量还将增添1.5亿吨左右，，，，，抵达25亿吨左右。。。。。。

　　从煤炭产能建设形势看，，，，，煤炭牢靠资产投资履历5年多的快速增添，，，，，煤矿建设规模一直扩大，，，，，产能迅速增添，，，，，随着新建煤矿的陆续投产，，，，，以后几年生产规模将集中释放出来。。。。。。煤炭供应能力一直增添。。。。。。

　　综合剖析煤炭生产与消耗需求形势，，，，，预计2007年煤炭市场供需仍将继续坚持总体平衡，，，，，总量略显宽松的态势，，，，，但局部地区、部分煤种、个体时段煤炭供应过剩和供应主要的征象将同时保存。。。。。。从煤种看，，，，，优质动力煤以及强粘结性炼焦精煤供应偏紧，，，，，低质煤炭供大于求。。。。。。在我国的煤炭资源结构中，，，，，主焦煤、肥煤均属于稀缺煤种，，，，，从2006年的市场状态看，，，，，上述两个煤种保存着供应偏紧的征象。。。。。。冶金炼焦煤市场需求依然兴旺，，，，，主焦煤和肥煤供应仍然偏紧。。。。。。4800大卡以下的低质动力煤数目偏大，，，，，5500大卡以上的优质动力煤相对偏少而紧俏。。。。。。从煤炭供应时段看，，，，，迎峰度夏和冬季取暖和时代局部地区仍可能泛起供应偏紧的问题。。。。。。

　　！！！！�。ǘ┟禾考矍呤啤！！！！�。从近几年煤炭市场化刷新生长偏向、市场供需形势、国家工业政策调解等诸多方面剖析，，，，，2007年煤炭价钱总体上仍将继续坚持适度上扬趋势，，，，，这既是我国煤炭市场化刷新生长偏向，，，，，也是建设资源节约型社会的需要，，，，，更是实现煤炭上下游工业公正竞争，，，，，构建社会主义协调社会的需要。。。。。。

　　首先，，，，，国家推进煤炭市场化刷新，，，，，构建反应市场供求关系和资源稀缺水平的价钱形成机制，，，，，煤炭价钱适度上扬切合商品价值纪律。。。。。。从现在情形看，，，，，占市场消耗总量86％以上的商品煤已经所有实现市场化，，，，，价钱随行就市，，，，，只有原重点条约电煤（总量2.8亿吨）价钱与市场煤价钱尚有一定的差别（约莫在40～70元左右），，，，，2007年这部分煤炭价钱最先实现市场化，，，，，供需双方企业自主协商定价，，，，，自主衔接，，，，，从订货情形看，，，，，煤炭价钱上涨了20-30元/吨，，，，，这是价钱的合理回归。。。。。。从总量看，，，，，这部分煤炭总量只有13％左右，，，，，价钱上涨也不会引起天下煤炭价钱的大幅波动。。。。。。同时，，，，，经由这几年的市场博弈，，，，，煤炭供需双方市场理性增强，，，，，现在这部分煤炭价钱上涨幅度电力企业也体现可以接受。。。。。。

　　其次，，，，，国家集中调解煤炭工业政策，，，，，煤炭企业本钱大幅度上升，，，，，必将推动煤炭价钱上扬。。。。。。近两年是国家出台煤炭经济政策数目最多、力度最大的一年，，，，，其涉及面广、政策调解幅度大，，，，，煤炭本钱增支因素大幅度增添，，，，，势须要有相当部分的本钱上涨因素向下游传导，，，，，拉动价钱上扬。。。。。。

　　第三，，，，，建设资源节约型社会，，，，，使用价钱杠杆强化能源节约意识，，，，，需要适度提高煤炭产品价钱。。。。。。我国煤炭资源虽然富厚，，，，，但人均储量占有量仅为天下平均水平的一半左右，，，，，而煤炭资源使用效率和能源转化效率却较低。。。。。。现在，，，，，我国火电发电煤耗较天下先进水平高20%左右，，，，，能源转化效率低，，，，，资源铺张严重，，，，，倒运于建设资源节约型社会的总体目的。。。。。。通过适当提高煤炭价钱，，，，，增添煤炭使用本钱，，，，，增进用煤行业结构调解与手艺前进，，，，，镌汰资源消耗强度，，，，，有利于资源的可一连使用，，，，，有利于实现我国国民经济和社会生长"十一五"妄想中提出了节能目的。。。。。。

　　！！！！�。ㄈ┟禾渴罩Э凇！！！！�。受国家煤炭出口政策转变、国际海内煤炭价钱、人民币汇率转变的影响，，，，，2007年我国入口量将进一步增添、出口量将进一步镌汰。。。。。。

　　五、几点建议

　　！！！！�。ㄒ唬┘绦哟竺禾孔芰康骺亓Χ�，，，，，避免煤炭经济泛起大起大落。。。。。。一是要强化煤炭开发妄想治理。。。。。。要依据国民经济生长、市场需求、生态情形承载力，，，，，确定资源投放和煤矿建设规模，，，，，从源头上避免煤炭经济大起大落。。。。。。二是认真整理和检查煤炭在建项目，，，，，坚决阻止建设不切合工业政策、妄想和规避审核的违规建设项目，，，，，阻止低水平重复建设。。。。。。三是严酷煤矿生产能力治理，，，，，严禁超能力、超强度组织生产。。。。。。四是完善煤炭资源有偿使用政策，，，，，提高煤矿在煤炭过剩时代动用储量的资源价钱，，，，，促使煤炭企业在煤炭过剩时自动限产。。。。。。五是亲近关注煤炭生产、投资和市场供求形势转变，，，，，实时发明息争决带有苗头性、倾向性的问题，，，，，接纳有用的应对步伐，，，，，指导企业凭证市场需求组织生产。。。。。。

　　！！！！�。ǘ┢鹁⑽禾啃幸悼到∩ご戳⒄咔樾巍！！！！�。一是抓紧研究和建设有利于煤炭行业生长的财务税费政策，，，，，完善税费系统。。。。。。二是加速煤炭增值税刷新。。。。。。认真贯彻执行国务院92次常务聚会关于加速煤炭增值税刷新，，，，，切实降低煤炭企业增值税肩负，，，，，提高煤炭企业的生长能力的决议，，，，，尽快着手研究煤炭增值税刷新，，，，，降低税率，，，，，调解增值税进项税抵扣规模，，，，，将煤炭增值税肩负降低到天下平均水平以下（现在，，，，，煤炭增值税肩负8.47%，，，，，高于天下平均水平一倍以上）。。。。。。三是比照中央企业主辅疏散和疏散企业办社会职能的做法，，，，，增添中央财务对原中央财务煤炭企业主辅疏散和疏散企业办社会职能的转移支付，，，，，尽快完成原中央财务煤炭企业主辅疏散和疏散企业办社会职能事情。。。。。。四是尽快作废铁路建设基金和其他不对理收费。。。。。。随着我国社会主义市场经济体制的一直完善和周全推行天下商业组织成员国义务，，，，，以及铁路建设多元化投资机制的形成，，，，，作废妄想经济时期设立的铁路建设基金条件已经成熟，，，，，应尽快作废。。。。。。同时要加大整理和整理、规范涉企收费，，，，，减轻企业不对理肩负。。。。。。

　　！！！！�。ㄈ┘铀倜禾考矍谐』⑿鲁绦颉！！！！�。在推进煤炭市场化刷新的历程中，，，，，凭证煤炭市场供求关系和本钱充分赔偿的原则，，，，，加速研究建设科学的煤炭价钱形成机制，，，，，逐渐形成公正竞争、稳固有序的煤炭市场秩序。。。。。。进一步深化煤炭订货制度刷新，，，，，鼎力大举推进以天下煤炭生意中心为主体的煤炭市场系统建设。。。。。。勉励煤电联营、煤炭企业与电力企业建设恒久的战略相助关系，，，，，逐渐建设成熟的煤炭市场系统和煤炭价钱传导机制。。。。。。

　　！！！！�。ㄋ模┢局ね吵锛婀恕⒑侠砑绺骸⒀蚪ソ脑�，，，，，审慎出台各项政策。。。。。。一是国家出台煤炭宏观经济调控政策时要统筹思量企业遭受能力，，，，，要与煤炭企业的刷新、生长和减轻企业肩负同步举行；；；；；；；；二是做好政策制订部分间的协调，，，，，充分思量政策衔接和政策本钱以及给企业带来的肩负，，，，，避免政出多门；；；；；；；；三是制订政策时要注重听取行业意见和企业诉求，，，，，认真开展视察研究，，，，，做好科学论证与剖析，，，，，提高政策执行效率。。。。。。

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